Nemška zvezna dežela

Nemška zvezna dežela (nemško Bundesland, pogovorno tudi Land) je po ustavnem redu Zvezne republike Nemčije njen delno suveren federalni subjekt. Dežel je trenutno šestnajst: Baden-Württemberg (št. 1 na zemljevidu), Bavarska (2), Berlin (3), Brandenburg (4), Bremen (5), Hamburg (6), Hessen (7), Mecklenburg - Predpomorjanska (8), Porenje - Pfalška (11), Posarje (12), Saška (13), Saška - Anhalt (14), Schleswig-Holstein (15), Severno Porenje - Vestfalija (10), Spodnja Saška (9), Turingija (16).

Dežele ZRN
Dežele ZRN

Zgodovina

uredi

Močna regionalna identiteta in strog federalizem sta značilnost vseh združenih nemških držav po letu 1871 z izjemo nacionalsocialističnega rajha. Nemško cesarstvo se je med 1871 in 1918 delilo na zvezne države, weimarska ustava pa je uvedla dežele. Po drugi svetovni vojni je ponovna vzpostavitev dežel za zavezniške okupacijske sile pomenila garancijo, da Nemčija ne bo razvila prevelike centralne moči.

Ob ustanovitvi Zvezne republike Nemčije leta 1949 je ta imela 11 dežel: Baden, Bavarska, Bremen, Hamburg, Hessen, Porenje - Pfalška, Schleswig-Holstein, Severno Porenje-Vestfalija, Spodnja Saška, Württemberg-Baden, Württemberg-Hohenzollern. Leta 1952 je z združitvijo dežel Württemberg-Baden in Württemberg-Hohenzollern nastala dežela Baden-Württemberg. Leta 1957 je bila k ZRN kot dežela priključeno od leta 1947 nominalno neodvisno Posarje. Po kolapsu Nemške demokratične republike leta 1990 so se k federaciji priključile t. i. "nove zvezne dežele" (Neue Bundesländer) Brandenburg, Mecklenburg-Predpomorjanska, Saška, Saška - Anhalt, Turingija in Berlin, ki je bil po zahodnonemški ustavi dežela že od leta 1949, a formalno tudi kasneje pod okupacijo zavezniških sil, dejansko pa pod kontrolo NDR (Vzhodni Berlin) in ZRN (Zahodni Berlin, brez deželnih pravic).

Ker nemška ustava dopušča spreminjanje deželnih meja, so žive razprave o novih delitvah in združitvah dežel. Največ podpore uživajo predlogi o združitvih mestnih dežel z zaledjem (Berlin z Brandenburgom, Bremen s Spodnjo Saško, Hamburg s Schleswig-Holsteinom), obstajajo pa tudi predlogi za drastično zmanjšanje števila dežel (na 9 ali celo 6). Med predlogi za ustanovitev novih dežel je najbolj znan predlog Frankovske za ločitev od Bavarske.

Pravni položaj

uredi

Nemški Temeljni zakon v sedmem poglavju določa tri vrste zakonodajnih področij: področja v izključni pristojnosti zveze, področja konkurirajoče pristojnosti zveze in dežel in vsa ostala področja, kjer velja izključna zakonodajna pristojnost dežel. Domneva se torej zakonodajna pristojnost dežel, vendar velja, da zvezno pravo prebija deželno. Značilna področja deželne pristojnosti so šolstvo, policija in organizacija sodstva. Dežele so po prevladujoči razlagi originalni subjekti mednarodnega prava, saj lahko sklepajo mednarodne pogodbe, v kolikor spadajo v področje deželnih pristojnosti in jih odobri zvezna vlada.

Dežele imajo zakonodajne organe, ki se navadno imenujejo deželni zbor (Landtag), razen v Berlinu (Dom odposlancev, Abgeordnetenhaus), Bremnu in Hamburgu (Mestni svet, Bürgerschaft), in se volijo na 4-5 let. Izvršilno oblast v deželi izvaja deželna vlada (Landesregierung), razen na Bavarskem in Saškem (državna vlada, Staatsregierung), Berlinu, Bremnu in Hamburgu (Senat, Senat), ki jo vodi ministrski predsednik (Ministerpräsident), razen v Berlinu (vladajoči župan, Regierender Bürgermeister), Bremnu in Hamburgu (predsednik senata, Senatspräsident).

Na zvezni ravni so dežele zastopane v Zveznem svetu, kjer imajo različno število glasov glede na število prebivalcev.

Upravna delitev dežel

uredi
Navpična upravna zgradba Zvezne republike Nemčije


Dežele samostojno z deželnim pravom določajo svoje ožje upravne enote. T.i. površinske dežele (Flächenländer), tj. tiste, ki niso mestne dežele (Stadtstaaten: Berlin, Bremen in Hamburg) se delijo na podeželske (Landkreise) in mestne okraje (kreisfreie Städte), podeželski okraji pa se nadalje delijo na mesta (Städte) in občine (Gemeinden). Možne so tudi upravne enote, manjše od okrajev in večje od občin, ki so v bistvu povezave med občinami in se različno imenujejo.

Nekatere največje dežele (Baden-Württemberg, Bavarska, Hessen, Severno Porenje-Vestfalija, Saška) poznajo upravno raven, višjo od okrajev, t. i. vladna okrožja (Regierungsbezirke).

Pregled zveznih dežel

uredi
GrbZvezna deželaDežela odPredsednik vladePovršina (km²)Preb. (mio)
Preb. na km²Prestolnica
Baden-Württemberg1952Winfried Kretschmann (Bündnis 90/Die Grünen)35.75210,739300Stuttgart
Bavarska1949Markus Söder (CSU)70.55212,488177München
Berlin1990Michael Müller (SPD)8923.3953.807
Brandenburg1990Dietmar Woidke (SPD)29.4792,55987Potsdam
Bremen1949Jens Böhrnsen (SPD)4040,6631.641Bremen (de facto)
Hamburg1949Peter Tschentscher (SPD)7551,7742.309
Hessen1949Volker Bouffier (CDU)21.1156,075289Wiesbaden
Mecklenburg - Predpomorjanska1990Erwin Sellering (SPD)23.1801,70774Schwerin
Spodnja Saška1949Stephan Weil (SPD)47.6247,997168Hannover
Severno Porenje - Vestfalija1949Armin Laschet (CDU)34.08518,029530Düsseldorf
Porenje - Pfalška1949Malu Dreyer (SPD)19.8534,053204Mainz
Posarje1957Tobias Hans (CDU)2.5691,050409Saarbrücken
Saška1990Stanislaw Tillich (CDU)18.4164,250232Dresden
Saška - Anhalt1990Reiner Haseloff (CDU)20.4462,470121Magdeburg
Schleswig-Holstein1949Torsten Albig (SPD)15.7992,833179Kiel
Turingija1990Christine Lieberknecht (CDU)16.1722,335144Erfurt
 NemčijaOlaf Scholz(SPD)357.09382,438231Berlin
uredi